Франция в период руководства Ж.Помпиду (1969 – 1974 г.г.)
Уход де Голля выявил глубокие разногласия в руководстве голлистского движения. Старшее поколение партии, старые соратники генерала по движению Сопротивления были расколоты на три группировки. За «наследство де Голля» боролись лидер «доктринеров» Мишель Дебре и Жак Шабан-Дельмас, представляющий сторонников сохранения деголлевского политического курса. Левые голлисты во главе с Рене Капитаном и Луи Баллоном держались в партии особняком.Противоборством этих группировок воспользовался Жорж Помпиду. Несмотря на многолетнее тесное сотрудничество с де Голлем, он не принадлежал к старшему поколению. Накануне референдума 1969 г. Помпиду открыто заявил о несогласии с политикой президента и о своей готовности возглавить партию. Этот «мятеж» вызвал негодование многих голлистов, но на предстоящих выборах его кандидатура оказалась наиболее эффективна для ЮДСР. Помпиду выдвинул программу «преемственности и диалога», подразумевая необходимость сохранения конституционного строя Пятой республики и существенных корректив экономической и социальной политики.
Левоцентристская коалиция не сумела выдвинуть на президентские выборы 1969 г. единого кандидата. Ее раскол произошел
еще на фоне событий «красного мая», когда ФКМ и ОСП заняли весьма радикальную антиправительственную позицию, а в
СФИО, напротив, усилилось влияние правой группировки Гастона Деффера. В результате в выборах приняли участие все
три кандидата от левых – социалист Г. Деффер, коммунист Ж. Дюкло и лидер ОСП Мицель Рокар. Свою кандидатуру выдвинул
и председатель Сената центрист Ален Поэр, предлагавший расплывчатую программу «объединения всех французов». В первом
туре голосования Помпиду набрал 44 %, Поэр - 23 %, Дюкло - 22 %, Деффер - 5 %, Рокар – 3,6 %. Второй тур принес
достаточно убедительную победу лидеру голлистов. Помпиду получил поддержку 57,6 % избирателей, Поэр - 42, 4 %.
Став президентом Франции, Помпиду был вынужден сохранить тактический союз с влиятельными голлистскими группировками. Премьер-министром стал Ж. Шабан-Дельмас. Дебре занял пост министра обороны. Но в состав правительства были введены и представители «независимых республиканцев» В. Жискар д'Эстен.
В формировании правительственного курса первоначально ключевую роль играл Шабан-Дельмас. При поддержке левых голлистов он выдвинул претенциозную программу «нового общества», в основу которой легли идеи социального мира, общественной ассоциации, устранения «всех последствий индустриальной мутации в социальном и моральном плане». Шабан-Дельмас настаивал на сохранении законодательной базы системы «участия», активизации социальной политики государства, в том числе обеспечении роста уровня образования и информированности граждан. Была продолжена начатая еще в конце 1968 г. реформа высшего образования, призванная укрепить университетскую автономию и студенческое самоуправление, модернизировать программы обучения. Расширилось государственное финансирование системы профессионального переобучения. Активизировалась правительственная политика по поддержке семьи, расширились категории страхования.
В 1970 г. был принят закон о ежегодной индексации минимального уровня заработной платы относительно уровня инфляции. В перспективе правительство планировало осуществить и реформу административного устройства с децентрализацией региональной власти, Помпиду фактически дистанцировался от социал-реформистских программ главы правительства. В качестве альтернативы он выдвинул идею «промышленного императива» – прагматичной политики, направленной на обеспечение устойчивого и быстрого промышленного роста, приоритетного развития индустрии как залога разрешения всех социальных проблем.
При полной поддержке президента министр финансов В. Жискар д'Эстен начал в конце 1969 г. радикальную финансовую реформу. Была произведена новая девальвация франка на 12,5 % по отношению к доллару США. Это обеспечило преимущества во внешней торговле (за счет снижения себестоимости французских товаров). Вместе с тем правительство ограничило рядом мер рост цен на промышленные и продовольственные товары, что позволило избежать инфляционного всплеска.
Восстановление равновесия в бюджете и укрепление положительного сальдо торгового баланса позволило перейти в реализации амбициозного проекта «промышленного императива». В рамках VI плана (1971–1975 гг.) намечались очень высокие темпы роста производства. При сохранении жесткой финансово-кредитной политики правительство рассчитывало направить дополнительные субсидии на развитие экономической инфраструктуры. Поддержка частного капитала планировалась преимущественно через налоговые льготы и дальнейшую либерализацию европейского общего рынка. С учетом благоприятных результатов структурной перестройки французской промышленности, произошедшей в предыдущее десятилетие, эти меры имели значительный успех. В 1969–1973 гг. темпы ежегодного прироста ВВП составили 5,7 %, увеличения основного капитала – 4,9 %, производительности труда – 5,2 %. Правда, заметно начала снижаться средняя норма прибыли. Стали очевидными признаки «перегрева экономики». Как и другие страны Запада, Франция приближалась к структурному кризису индустриальной системы производства.
История Франции:
История Франции: полный курс
Политическое развитие Франции в 1969-1974 г.г.
По мере укрепления своего политического положения Помпиду начал радикальную чистку голлистского движения. В 1971 г. партия была переименована в Союз демократов в защиту республики (ЮДР). На руководящие посты в партии и правительстве Помпиду все активнее выдвигал представителей молодого поколения голлистов («молодых волков» на партийном сленге). Лидером этой группировки был Жак Ширак, в котором Помпиду видел своего преемника. В 1972 г. Шабан-Дельмас был смещен с поста премьер-министра. Вышел из состава правительства и Дебре. Кабинет возглавил Пьер Месмер, сторонник программы «индустриального императива». Символом смены правительственного курса стал отказ от деголлевской концепции «ассоциации труда и капитала». В качестве альтернативы Помпиду выдвинул идею «конкретного участия». В развитие ее в январе 1973 г. был принят закон «О рабочем акционировании». «Участие» было сведено к продаже акций государственных предприятий их работникам. Прежние счета «фондов участия» были разблокированы.
В преддверии парламентских выборов 1973 г. продолжилась перестройка и других ведущих политических партий
Франции. Наиболее важные изменения происходили в левом лагере. В 1969 г. произошел раскол ФДСЛ. Из нее
вышли радикалы, поддержавшие на президентских выборах А. Поэра. Вскоре партия радикалов и радикал-социалистов, в свою
очередь, раскололась на два течения. Правые радикалы, вдохновляемые новым идеологом партии Серван-Шрейбером, взяли
курс на возрождение традиций республиканской идеологии. В 1971 г. они объединились с Демократическим центром в
«Движение реформаторов». Левое крыло радикалов в том же году создало собственное движение, выступавшее на выборах
в коалиции с социалистами (Движение левых радикалов, ДЛР).
В рядах СФИО после поражения в 1969 г. вновь усилилось влияние левого крыла. Его лидером являлся Ален Савари. Началась радикальная организационная и идеологическая перестройка партии. Она получила новое название – Французская социалистическая партия (ФСП). Социалисты окончательно отказались от коалиционных объединений с центристскими партиями и стали добиваться консолидации своих союзников. В 1971 г. в ФСП вступили левые группы, ранее входившие в состав ФДСЛ, а также большая часть членов ОСП. На объединительном съезде, к удивлению многих аналитиков, руководителем ФСП был избран Ф. Миттеран. Его кандидатура показалась делегатам съезда наиболее приемлемой на фоне острого соперничества лидеров левых Ги Молле и Д. Савари с правыми социалистами Г. Деффером и П. Моруа.
Не переоценивая масштабы возможного сближения с коммунистами, Миттеран попытался придать сотрудничеству с ФКП более прочный характер. В коммунистической партии Франции горячим сторонником такой тактики являлся представитель молодого поколения Жорж Марше. В 1972 г. двум ведущим левым партиям удалось прийти к согласию. Была принята Совместная программа левых сил, ориентированная на расширение социальных программ государства, возобновление национализации, сокращение военных расходов, укрепление прав профсоюзов и прерогатив парламента.
Парламентские выборы в марте 1973 г. продемонстрировали тенденцию поляризации ведущих политических сил. Левые партии все еще существенно отставали от правительственной коалиции, но сохраняли свой «устойчивый» электорат. ФКП получила 73 мандата, ФСП – 89, левые радикалы – 11. Еще 6 депутатов представляли другие левые группировки. Фракцию ЮДР создали 184 депутата. Ее союзниками являлись «независимые республиканцы». Жискар д'Эстен (54) и Центр «Демократия и прогресс» отколовшийся от «Движения реформаторов» (23). Сами реформаторы» получили лишь 31 место. В целом избиратели поддержали политический курс Помпиду. Уход де Голля не стал катастрофой для голлизма.
Внешняя политика Франции в 1969-1974 г.г.
Ж. Помпиду внес существенные коррективы во внешнеполитический курс Франции. Безусловным приоритетом для него стало участие страны в западноевропейском интеграционном процессе. В отличие от де Голля Помпиду не стремился использовать этот процесс для усиления международных позиций Франции. Европейское строительство постепенно превращалось в фактор внутренней политики стран «шестерки», мощное средство трансформации социально-экономической и политико-правовой системы общества. Именно Помпиду выступил в 1969 г. с инициативой «завершения, углубления и расширения» интеграционного процесса. В развитие этих идей в 1973 г. главами государств ЕЭС был принят программный документ «Об облике Европы», намечающий дальнейшие этапы политической и экономической интеграции. К 1980 г. планировалось создание Европейского союза, основанного на конфедеративном принципе. Помпиду отказался от деголлевской политики по блокированию вступления Великобритании в ЕЭС.
Уже в 1969 г. Помпиду заявил о своей готовности начать «новую эру» в отношениях Франции с США.
Признавая политическое лидерство США в Западном мире, Помпиду добивался отказа американского руководства от политики
диктата в отношении своих союзников и партнеров. Победой французской дипломатии стало заключение в 1974 г. новой
Атлантической хартии, усилившей принципы коллегиальности в деятельности НАТО. С этого момента Франция получила
возможность политического сотрудничества с этим блоком без ущерба для своих национальных интересов. Но попытки Помпиду
нормализовать отношения с США не привели к отказу от деголлевской политики балансирования между двумя сверхдержавами.
Советско-французское сотрудничество в экономической и гуманитарной областях значительно возросло. В 1970–1971 гг. Ж.
Помпиду и Л. И. Брежнев посетили Москву и Париж с официальными визитами.
Самостоятельную и активную политику проводила Франция и в странах третьего мира. Французский президент лично посетил Китай. Вопреки американской линии Франция в эти годы значительно улучшила отношения с Египтом, Ираком. 110 новейших истребителей «Мираж» было продано Ливии. В рамках новой французской военной доктрины Северная Африка была официально объявлена «сферой жизненных интересов». Доктрина, разработанная генералом М. Фурке, основывалась на отказе от концепции глобальной обороны «по всем азимутам» и определяла «три круга оборонной политики» – метрополию, Западную Европу и Средиземноморье. Для обеспечения защищенности этих регионов допускалось и сотрудничество с НАТО. Близкой к натовской концепции стала и стратегия использования ядерного оружия. Вместо принципа «все или ничего» (массированного ядерного возмездия) были принята идея «ступенчатого отпора», аналогичная стратегии «гибкого реагирования» НАТО.
Смерть Помпиду от рака 2 апреля 1974 г. вновь поставила вопрос выбора стратегии развития страны на последующие годы. Помпиду сумел стабилизировать положение страны после «красного мая». Однако ему так и не удалось консолидировать своих сторонников, сформировать твердый политический блок с долговременной программой действий.
История Франции:
История Франции: полный курс
|
|
Президентские выборы 1974 г.
Смерть Помпиду вновь обострила внутрипартийную борьбу в ЮДР. Группировки «баронов» выдвинули в качестве претендента на президентский пост Ж. Шабан-Дельмаса. Лидеры «молодых волков» были еще не готовы вступить в открытую борьбу за главенство в партии, но не соглашались на компромисс. Апогеем противостояния стало публичное заявление «группы 43-х» во главе с Жаком Шираком, Пьером Жюйе и Мари Гаро о поддержке на предстоящих выборах кандидата республиканцев Жискар д'Эстена. Против Шабан-Дельмаса была развернута шумная кампания с обвинениями в неуплате налогов, обсуждениями этических аспектов его второго брака и т.п. На фоне политического раскола ЮДР в левом лагере возобладали центростремительные тенденции. Урок президентской кампании 1969 года был учтен, и в преддверии новых выборов единым претендентом блока левых партий стал Ф.Миттеран. Его предвыборная кампания строилась на основе «Совместной программы левых сил».
После периода радикальной организационно-политической перестройки оживилось и центристское движение. Лидером нового
поколения центристов являлся Валери Жискар д'Эстен. Еще в 1966 г. он преобразовал свою депутатскую
группу в Национальную Федерацию независимых республиканцев (ФНРИ).
Политическая концепция жискардизма формировалась под влиянием двух факторов. С одной стороны, большую роль играло многолетнее тактическое сотрудничество с де Голлем. Жискар д'Эстен, выдвинув лозунг «продуманного голлизма», ратовал за прагматичную консолидацию всех политических сил, выступающих за модернизацию национальной экономики, укрепление позиции страны на мировом рынке. Но одновременно «независимые республиканцы» стремились сохранить классические традиции «либеральной правой». Жискардизм формировался как либеральная идеология, основанная на синтезе демократического прагматизма с орлеанистскими идеалами бережности, умеренности, рационализма, приверженности к твердому социальному порядку, солидарности истеблишмента. НФНР поддерживал тесные связи с патронатом, Национальным советом французских предпринимателей.
В преддверии президенстких выборов 1974 г. Жискар д'Эстен выдвинул политическую программу, основанную на доктрине «передового либерального общества». Она опиралась на идеи приоритета частной собственности и свободных рыночных отношений, демократии и политического плюрализма, либеральные моральные ценности. Программа не давала представления о путях решения актуальных проблем французского общества, но стала прекрасной основой для консолидации самых разнообразных группировок, выступавших против голлистского и левого этатизма.
Активная предвыборная кампания Жискар д'Эстена в 1974 г., прошедшая под лозунгом «Перемены при преемственности», впервые сплотила все ведущие центристские группировки. Лидер НФНР был поддержан как Центром «Демократия и прогресс» во главе с Ж. Дюамелем, так и Движением реформаторов Серван-Шрейбера и Ж. Леканюэ. Важнейшее значение сыграла и позиция шираковской группировки, расколовшей электорат ЮДР. В такой ситуации Жискар д'Эстен убедительно переиграл с 32,9 % голосов в первом туре Шабан-Дельмаса, получившего лишь 16,6 %. Победителем первого тура стал Миттеран, которого поддержали 43,3 % избирателей. Напряженная борьба во втором туре завершалась победой Жискар д'Эстена (50,7 % против 49,3 % у Миттерана).
|
|
Социально-экономическое развитие Франции в 1974-1981 г.г.
Выборы 1974 г. проходили в тот период, когда французская экономика уже втягивалась в полосу глубокого кризиса. Последствия «нефтяного шока» в сочетании, с долговременной тенденцией снижения нормы прибыли вызвали падение деловой активности. За девять месяцев снижение производства составило 15 %, т.е. больше чем во время Великой депрессии 1929 г. Впервые оно сочеталось с ростом цен (примерно на 10 % в год). Численность безработных увеличилась в 1974–1976 гг. в 2,5 раза. Кризисные явления затронули финансовую сферу. Правительству пришлось выделять дополнительные субсидии нефтяным компаниям, а также огромные средства на закупку нефти, что привело к росту внешнеторгового дефицита и снижению курса франка. Сказывались и результаты долговременной политики «дешевого кредита» и государственного протекционизма. При росте за предыдущие двадцать лет стоимости производимой продукции в 5 раз и инвестиций в 12 раз задолженность компаний по кредитам возросла в 15 раз, а частных лиц – в 55 раз. Правительство, которое после выборов возглавил Ж. Ширак, было поставлено перед сложной задачей проведения жесткой антикризисной политики в условиях, когда половина избирателей поддержала либеральные идеи жискардизма, а другая половина высказалась за социальную программу левых партий.
При полной поддержке президента правительство выдвинуло программу симулирования ускоренного экономического
роста Франции как фактора выхода из структурного кризиса. Это в корне отличалось от тактики «медленного роста»,
взятой на вооружение большинством европейских стран и рекомендуемой экспертами в условиях стагфляции. Для обеспечения
экономического роста правительство начало введение налоговых льгот для предпринимателей, смягчило кредитную политику,
отказалось от жесткого дирижизма в сфере рудовых отношений. Был взят курс на «частичную денационализацию» государственного
сектора – распространилась практика создания филиалов государственных предприятий со смешанной формой собственности. Сами
государственные предприятия получили значительную свободу действий на рынке. Основой их отношений с государством стала
система контрактов, а не текущего планирования.
Наряду с мерами по либерализации экономики Франции правительство было вынуждено сохранить широкий круг социальных программ. Сокращение программ борьбы против безработицы и регионального развития сочеталось с ростом расходов на образование, здравоохранение, культуру, информатизацию, экологию и другие статьи, определенные в качестве основы «социального и морального прогресса». В результате такой политики до 90 % населения страны оказались прямо или косвенно включены в систему социального обеспечения. Неизбежная в такой ситуации проблема бюджетного дефицита в сочетании с сохраняющимся невысоким темпом экономического развития заставила пересмотреть антикризисную стратегию и перейти к жесткой политике.
VII план, разработанный на 1976–1980 гг., опирался на идею «промышленной переориентации», связанной со сосредоточением государственной политики на поддержке лишь крупного бизнеса, конкурентоспособного на мировом рынке. Речь преимущественно шла об автомобильной, химической, электротехнической отраслях. Большая роль придавалась международным проектам («Аэробус» «Конкорд» в авиастроении, «Ариан» в области космических технологий). Значительно укреплялся военно-промышленный сектор, 40% продукции которого шло на экспорт. В 1976 г. на посту премьер-министра Ширака сменил Раймон Барр, разработавший на протяжении последующих лет три стабилизационных плана, последовательно закрепляющих режим жесткой экономии для государственного бюджета. Барр полагал, что лишь монетарное оздоровление рынка может стать основой для возрождения предпринимательской активности. В русле политики жесткой экономии правительство взяло курс на сдерживание роста заработной платы, кредитной и налоговой политики.
Итоги экономической политики в период президентства Жискар Эстена оказались двойственными. Несмотря на кризисные потрясения 1970-х г.г., Франция сохранила высокий уровень жизни и стабильное место в пятерке наиболее развитых стран Запада. Повысилась эффективность капиталовложений, активная часть инвестиций (в основной капитал) возросла до 48,3 %. При среднегодовых темпах прироста ВВП на 1,9 % производительность труда в промышленности увеличивалась на 4 % в год. Внешнеторговый оборот вырос в этот период почти в 5 раз. Через экспорт реализовывалось до 18 % ВНП, тогда как в 1970 г. лишь 12,7 %. Но даже такой рост внешней торговли не ликвидировал дефицит платежного баланса, сложившийся после «нефтяного шока». Пассивное торговое сальдо сохраняла Франция и в Общем рынке. Сложным оставалось финансовое положение страны. Правительству так и не удалось решить проблему инфляции, что вызвало снижение темпов роста доходов населения. Особенно тревожным фактом стало сохранение низкого уровня предпринимательской активности. Если объем государственных инвестиций в 1973–1980 гг. увеличился на 96,4 %, то частных снизился на 4,3 %. Устойчиво рос вывоз частного капитала за рубеж.
История Франции:
История Франции: полный курс
Франция на международной арене в 1974-1981 г.г.
Более результативной оказалась внешняя политика Жискар д'Эстена. Ее доминантами стали два направления: использование потенциала международных отношений для активизации экономического развития страны и всемерное укрепление системы межгосударственного регулирования при отказе от концепции «величия Франции» и резкого стиля, присущего голлистской дипломатии. Ключевую роль для обоих играло углубление западноевропейско¬го интеграционного процесса. Во многом благодаря личному вкладу президента Франции к концу 1970-х гг. в рамках ЕЭС удалось осуществить крупномасштабную финансовую реформу с вводом европейской расчетной денежной единицы ЭКЮ и созданием механизма координации курсов национальных валют, ввести процедуру прямых выборов в Европарламент, окончательно закрепить статус Европейского Совета на уровне глав государств и правительств как руководящего органа Сообществ.
Уделяя огромное внимание проблемам развития «единой Европы», Жискар д’Эстен не являлся сторонником углубления
региональной военно-политической интеграции. Он выступил за дальнейшее восстановление связей Франции
с НАТО при сохранении автономии национальных вооруженных сил. Начальник генерального штаба Г. Мери
разработал к 1976 г. новый вариант военной доктрины Франции, опиравшийся на идею «расширенной неприкосновенной
территории». Эта зона ответственности охватывала все пространство, контролируемое североатлантическим альянсом.
Таким образом, Франция заявляла о своей готовности к совместным действиям с НАТО, но не принимала на себя конкретные
обязательства. В отличие от прежнего периода большое внимание стало уделяться развитию обычных вооружений, созданию
французских сил быстрого реагирования. Расширение сотрудничества с НАТО позволило снять былое напряжение во
французско-американских отношениях. Укрепились взаимоотношения Франции и с другими
ведущими странами Запада. По инициативе Жискар 'Эстена начались регулярные ежегодные встречи руководителей «семерки».
Первая из них состоялась в 1975 г. в Рамбуйе. Политические контакты Франции с советским руководством стали более сдержанны, но зато экономическое сотрудничество двух стран в эти годы заметно возросло. Жискар д'Эстен неоднократно встречался с высшими советскими руководителями, посетив СССР в 1975 И 1979 гг. Официальный визит Л.И. Брежнева в Париж состоялся в 1977 г. В 1975 г. Жискар д'Эстен от имени Франции подписал Заключительный акт Хельсинкского совещания по сотрудничеству и безопасности в Европе.
В период президентства Жискар д'Эстена значительно активизировалась политика Франции в странах третьего мира. Она получила соответствующее название – «тьермондизм». В русле традиции, заложенной еще де Голлем, Жискар д'Эстен делал ставку на моральное и в некоторых случаях политическое противостояние с обеими сверхдержавами. Несмотря на явное сближение с США, Париж осудил Кэмп-Дэвидское израильско-египетское соглашение и выступил в поддержку антиизраильской линии арабских государств Ближнего Востока. Жискар д'Эстену удалось укрепить позитивные отношения с китайским руководством, а также с шахом Ирана, заключить экономические соглашения с Индонезией, Малайзией, Филиппинами, Сингапуром. Особое место во внешней политике Франции заняли контакты с африканскими странами. В 70-х гг. Франция вышла на второе место в мире по экспорту вооружений, и основная часть этой продукции шла именно на «черный континент». Франция стала организатором серии дипломатических консультаций по системе «Север – Юг». В Северной и Экваториальной Африке Франция активно проводила оказания широкой помощи в гуманитарной сфере, развития франкоязычной культуры, системы образования.
История Франции:
История Франции: полный курс
История Франции
полный курс
Социально-экономическое и политическое развитие Франкского государства Каролингов
(VIII - IX в.в.)
|
|
Франция:
фотогалереи
Вогезы, Франция
Фотогалерея
Озера Франции
Фотогалерея
Озеро Блан (Эльзас, Франция)
Фотогалерея
Центральный массив, Франция
Фотогалерея
Город Мийо, Франция
Фотогалерея
Озеро Лакано (Аквитания, Франция)
Фотогалерея
Пиренеи, Франция
Фотогалерея
Озеро Уртен (Аквитания, Франция)
Фотогалерея
|
|
Новое на сайте
Река Гаронна (Garonne): описание, характеристика, карта
- 26 марта 2021
Альпы (Alpes): характеристика, расположение, климат
- 16 февраля 2021
Горы Юра (Jura): характеристика, расположение, климат
- 04 ноября 2019
Самое популярное
ФРАНЦИЯ: общая характеристика страны (расположение, рельеф, климат, население, экономика)
- свыше 179,1 тыс. просмотров
Население Франции: общая характеристика, состав
- 92,4 тыс. просмотров
Государственное устройство Франции: общая характеристика
- 91,1 тыс. просмотров
Гимн Франции: текст, содержание, перевод
- 84,7 тыс. просмотров
История Франции: с древнейших времен до современности
- 81,8 тыс. просмотров
ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ
!!!